Revoluția autorizărilor: Termeni mai scurți și proceduri simplificate pentru construcții
Termenul maxim legal de avizare a unei construcții, în cazul Planurilor Urbanistice Generale (PUG-uri), va fi redus la 6 luni și jumătate, față de 18 luni la o comună mică sau de 3-5 ani la localități mai mari, cum este în prezent. Pentru Planurile Urbanistice Zonale (PUZ-uri), termenul maxim legal va fi de 5 – 7 luni și jumătate, față de 18-24 luni, cum este acum, conform unui proiect de act normativ destinat simplificării procedurilor în domeniul urbanismului și construcțiilor.
Ordonanța de urgență cu aceste măsuri a fost discutată în primă lectură de Guvern și urmează a fi adoptată cel mai probabil săptămâna viitoare.
Ministrul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, Cseke Attila, a inițiat acest act normativ, invocând raportul Băncii Mondiale despre România din 2024, care evidențiază că autorizarea lucrărilor de construcții este cea mai împovărătoare din România, fiind mult mai puțin eficientă decât în alte state membre ale Uniunii Europene. Această situație este cauzată în principal de numărul mare de avize și aprobări separate pe care constructorii trebuie să le obțină înainte de a solicita o autorizație de construire.
Cseke Attila a menționat: ”Rezolvăm această problemă semnalată de cetățeni, constructori, autorități locale și Banca Mondială. Reducem timpul de avizare, introducem avizarea simultană, eliminând avizarea în cascadă, nu permitem condiționarea avizării de emiterea altor avize și nu mai permitem solicitarea studiilor, documentațiilor sau avizelor care nu sunt necesare construcției și care sunt un exces de birocrație. Statul trebuie să fie pentru cetățean, nu cetățeanul pentru stat.”
Ministrul a adăugat că această măsură va accelera derularea investițiilor printr-o avizare mai rapidă a autorizațiilor de construcții, a PUG-urilor și PUZ-urilor, inclusiv avizarea tacită și scurtarea termenelor de avizare.
În prezent, pe programul de investiții ”Anghel Saligny”, derulat de Ministerul Dezvoltării, media zilelor scurse între emiterea certificatului de urbanism și a autorizației de construire este de 507 zile, respectiv 1 an și 5 luni. În cazul a peste 20% dintre aceste contracte, durata este de 2 ani. În cazul investițiilor finanțate din fonduri europene, prin Planul Național de Redresare și Reziliență, se scurge, în medie, 1 an și 2 luni între emiterea certificatului de urbanism și a autorizației de construire.
Cseke Attila a declarat: ”Vom avea lucrări de construire avizate în termen de 4,5 – 6,5 luni. Acum acest termen este de mult peste 1 an.”
Proiectul mai prevede că avizul de oportunitate se va emite în maximum 30 de zile, iar în cazul investițiilor finanțate din bani publici nu se plătesc taxe pentru avizare. De asemenea, depășirea termenelor se consideră aviz tacit. Dacă nu se transmit observații sau nu se respinge motivat documentația de urbanism, aceasta se consideră corectă și completă după epuizarea termenului de 30 de zile, iar procesul de avizare poate continua.
Propunerea de act normativ include și sancțiuni pentru nerespectarea prevederilor legale. Respingerea nefondată a documentațiilor este contravenție și se sancționează de către Inspectoratul de Stat în Construcții. Documentația va fi evaluată de un singur funcționar public pe tot parcursul procedurii de avizare și autorizare, asigurând astfel coerență între solicitările formulate către beneficiar.
Avizele și acordurile solicitate prin certificatul de urbanism, inclusiv la faza de studiu de fezabilitate sau documentație de autorizare a lucrărilor de intervenții, își păstrează valabilitatea până la recepția la terminarea lucrărilor, cu condiția ca nu intervin elemente noi sau nu se modifică condițiile care au stat la baza emiterii acestora. Actul normativ se aplică pentru investițiile finanțate din fonduri publice naționale sau din fonduri europene, cât și din fonduri private, iar noile termene încep să curgă de la data intrării în vigoare a actului normativ.
