Dilema calului troian: Cinci strategii pentru Uniunea Europeană în cazul unei victorii a lui Viktor Orbán la alegerile din Ungaria
Alegerile din duminica aceasta din Ungaria sunt cruciale pentru Uniunea Europeană, având în vedere impactul pe care o victorie a lui Viktor Orbán l-ar putea avea asupra instituțiilor europene. Orbán a demonstrat, în cei 16 ani de mandat, că procesul decizional al UE, bazat pe unanimitate, este incapabil să gestioneze un stat membru care își exploatează puterea, transformând obstrucționismul într-o amenințare activă la adresa securității. O victorie a partidului Tisza, condus de Péter Magyar, ar permite Bruxelles-ului să evite măsuri mai dure, pentru moment.
Problema unanimității în UE
De-a lungul istoriei, problema unanimității a fost gestionabilă, dar contextul actual a schimbat radical situația. Invazia Rusiei în Ucraina și reorientarea politicii externe a Statelor Unite au forțat UE să acționeze rapid și decisiv. Deciziile legate de sprijinul militar pentru Ucraina și de pachetele de sancțiuni necesită o reacție urgentă, pe care vechiul model de negociere nu mai poate susține.
Acțiunile Ungariei și complicitatea cu Rusia
Recent, înregistrările scurse au scos la iveală o complicitate alarmantă între Ungaria și Rusia. Ministrul ungar de externe, Péter Szijjártó, a fost surprins discutând cu ministrul rus de externe, Serghei Lavrov, în timpul unui summit european, ceea ce sugerează o colaborare mai profundă cu inamicul pe care UE încearcă să-l controleze. Orbán a declarat, de asemenea, că este dispus să ajute Rusia în orice chestiune, subliniind natura sa de aliat mai degrabă decât de partener egal al UE.
Articolul 7 și ineficiența acestuia
Începând din 2018, Parlamentul European a activat procedura prevăzută de articolul 7 împotriva Ungariei, dar aceasta a stagnat din cauza necesității unanimității pentru a determina încălcările. Ungaria a folosit dreptul de veto de 21 de ori în 2022, ceea ce reprezintă aproape jumătate din totalul veto-urilor din istoria UE.
Propuneri pentru reformarea articolului 7
Analiștii sugerează reformularea propunerilor în temeiul articolului 7, concentrându-se pe solidaritatea în politica externă și nu pe statul de drept. Această abordare ar putea fi mai ușor de acceptat de către statele membre, cum ar fi Slovacia, care se opun, de obicei, acțiunilor împotriva Ungariei.
Opțiuni alternative pentru UE
Dincolo de articolul 7, UE are alternative, cum ar fi reținerea informațiilor în timpul întâlnirilor cu Ungaria sau desfășurarea deliberărilor în formate restrânse care o exclud. Comisia Europeană a revizuit constant cererea Ungariei pentru un împrumut de apărare de 17,4 miliarde de euro, lăsând Ungaria izolată în acest proces.
Cinci opțiuni discutate de oficialii UE
Oficialii UE consideră cinci opțiuni în fața blocajelor create de Ungaria:
- Decizii de politică externă: Trecerea de la unanimitate la votul majoritar ar necesita activarea clauzelor „passerelle”, dar Ungaria poate bloca acest proces.
- Condiționalitatea financiară: Consolidarea condiționalității ar necesita semnătura Ungariei pe bugetul UE, dar Budapesta a amenințat că va „destrăma” întregul cadru financiar.
- Coaliții de voință: Acestea permit grupurilor de state să avanseze fără Ungaria, dar nu rezolvă blocajele esențiale.
- Suspensia drepturilor de vot: Aceasta se lovește de opoziția Slovaciei, care nu va sprijini o astfel de măsură.
- Extinderea UE: Propunerile privind noile state membre ar putea impune renunțarea la dreptul de veto pe perioada tranziției.
Indiferent de rezultatul alegerilor, Uniunea Europeană trebuie să abordeze problema ridicată de cei 16 ani de conducere ai lui Orbán. O Ungarie care cooperează sub conducerea lui Péter Magyar ar putea reduce presiunea, dar nu va rezolva problema de fond a relației Ungariei cu UE.
