Transformarea administrativă sub conducerea Guvernului Niculescu
Programul de guvernare depus de premierul desemnat Luca Niculescu la Parlament prevede, la capitolul Administrație și dezvoltare regională, o reformă a administrației publice prin auditarea instituțiilor, reducerea birocrației și dimensionarea personalului după criterii obiective. De asemenea, acesta are în vedere, la nivel regional, consorții administrative și servicii comune, comasarea voluntară a funcțiilor și introducerea unui Indice de Sustenabilitate Administrativă.
Audit funcțional și reorganizarea instituțiilor centrale
În primele șase luni, Guvernul va evalua ministerele, agențiile și structurile subordonate după atribuții, personal, buget, rezultate și suprapuneri. Se vor identifica competențele nealocate și se vor clarifica responsabilitățile la nivelul instituțiilor. Structurile cu atribuții suprapuse vor fi integrate, iar funcțiile suport vor fi consolidate, conform regulii: o competență publică – o instituție – un buget – un set de indicatori.
Reducerea birocrației și reguli unitare de procedură
Guvernul va elimina avizele și circuitele administrative redundante, adoptând un Cod de procedură administrativă cu reguli și termene unitare în relația dintre cetățean și administrație, precum și revizuind Codul administrativ, la opt ani de la intrarea sa în vigoare.
Dimensionarea personalului după volumul de activitate
Numărul de posturi se va stabili prin indicatori obiectivi, precum populația, contribuabilii, autorizațiile, beneficiarii sau dosarele pe funcționar. Personalul instituțiilor reorganizate va putea fi transferat în alte instituții printr-un sistem național de mobilitate. Se va adopta un nou statut al funcționarilor publici, cu recrutare competitivă, evaluare pe obiective și salarizare în funcție de performanță.
Colaborarea între comunitățile locale
Unitățile administrativ-teritoriale (UAT) mici vor putea folosi în comun servicii de urbanism, juridice, de achiziții, contabilitate, IT, resurse umane și atragere de fonduri europene. Consorțiile administrative vor beneficia de finanțare pentru proiecte integrate în educație, sănătate, incluziune socială, infrastructură edilitară, patrimoniu local și digitalizare, selectate pe baza unor criterii transparente.
START Reforma Administrativă
Guvernul va adopta cadrul legislativ pentru START Reforma Administrativă. UAT-urile care își integrează voluntar funcțiile administrative vor primi susținere pentru dezvoltarea proiectelor de investiții, iar cele care decid prin procedură democratică să fuzioneze vor beneficia de bonusuri investiționale și de garanția menținerii punctelor locale de servicii. 429 de UAT-uri cu până la 1.500 de locuitori au prioritate la finanțare prin comasare voluntară.
Codul finanțelor publice locale
Transferurile către bugetele locale se vor stabili printr-o formulă prevăzută de lege, predictibilă pe cel puțin 3 ani, fără alocări ad-hoc.
Indicele de Sustenabilitate Administrativă
Se va introduce pentru fiecare UAT un Indice de Sustenabilitate Administrativă, cu cel puțin șase criterii: populație, venituri proprii pe locuitor, ponderea cheltuielilor administrative, gradul de colectare, capacitatea de furnizare a serviciilor și accesibilitatea teritorială.
Dezvoltare regională și investiții locale
Guvernul va concentra resurse suplimentare în regiunile și comunitățile rămase în urmă, construind noi poli regionali și locali de dezvoltare. Evaluarea investițiilor publice se va face după rezultate, cum ar fi locuri de muncă și investiții private atrase.
Finalizarea PNRR și continuarea investițiilor
Se vor finaliza proiectele angajate prin Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR) și se vor achita sumele restante. Se va continua cu investițiile contractate prin Programul Național de Construcții de Interes Public sau Social.
Programul Național de Investiții Anghel Saligny
Guvernul va achita la zi facturile înregistrate în platforma Ministerului Dezvoltării și va continua programul Anghel Saligny, cu o calibrare a proiectelor existente pe baza oportunității și necesității.
Programul Național de Infrastructură Județeană
Se vor moderniza peste 1.000 km de drumuri județene neasfaltate, pentru mobilitate locală și valorificarea patrimoniului cultural și natural, cu proiectele finanțate pe criterii transparente.
Consolidare clădiri și locuințe
Se va implementa programul „Școli sigure și sănătoase” pentru clădirile școlilor de stat cu protecție seismică insuficientă, programul „Mihail Cantacuzino” pentru spitale cu risc seismic și un program național de consolidare pentru alte clădiri cu risc seismic ridicat.
Locuințe sociale și condiții decente
Guvernul va construi, printr-un program național, locuințe sociale pentru persoanele defavorizate și va clarifica situația juridică a terenurilor și locuințelor în așezările informale.
Cadastru gratuit și autorizarea rapidă a construcțiilor
Se va accelera cadastrul gratuit și se va sprijini comasarea sau reajustarea terenurilor, cu finalizarea Codului amenajării teritoriului și urbanismului, avizarea simultană și un punct unic de date geospațiale (GIS) la Agenția Națională de Cadastru.
