Importanța semnării procesului-verbal de contravenție
Refuzul de a semna sau de a primi un proces-verbal de contravenție nu anulează sancțiunea aplicată și nu împiedică executarea acesteia. În anumite condiții, amenda poate fi considerată comunicată în momentul constatării faptei, fără a fi necesară trimiterea ulterioară a documentului prin poștă. Astfel, persoana sancționată riscă să piardă termenul de contestare în instanță, chiar dacă nu deține o copie a procesului-verbal.
Legea care reglementează contravențiile, respectiv OG nr. 2/2001, stabilește reguli clare în privința întocmirii și comunicării proceselor-verbale, inclusiv în cazul refuzului de a semna sau de a primi documentul. Refuzul nu împiedică încheierea actului și nu determină anularea sancțiunii. În asemenea situații, agentul constatator consemnează refuzul în procesul-verbal, iar acest lucru trebuie, de regulă, confirmat de un martor. Martorul nu poate fi un alt agent constatator, iar în lipsa sa, trebuie precizate motivele întocmirii documentului. Există o excepție: dacă refuzul este înregistrat audio-video, confirmarea de către martor nu mai este necesară.
Termenul de contestare a amenzii
Un aspect important al legislației este că procesul-verbal poate fi considerat comunicat pe loc, chiar dacă persoana amendată refuză să-l primească. Concret, dacă persoana este prezentă la întocmirea documentului, refuză primirea acestuia și împrejurările sunt înregistrate audio-video, procesul-verbal se consideră comunicat în acel moment. În acest caz, termenul legal de 15 zile pentru formularea unei plângeri contravenționale începe să curgă, fără a mai fi necesară transmiterea ulterioară a documentului. Totuși, persoana sancționată poate solicita o copie de la autoritatea din care face parte agentul constatator.
În situația în care refuzul nu este înregistrat audio-video, comunicarea procesului-verbal trebuie realizată în termen de cel mult două luni de la încheierea documentului, conform OUG nr. 7/2026.
Refuzul de a primi corespondența
Refuzul de a primi corespondența trimisă prin poștă nu constituie o soluție pentru evitarea amenzii. Înalta Curte de Casație și Justiție a stabilit, prin Decizia nr. 10/2013, că procedura de comunicare este îndeplinită și atunci când destinatarul refuză primirea corespondenței, acest lucru fiind consemnat de funcționarul poștal. Dacă persoana nu este găsită la domiciliu sau nu ridică documentul după avizare, simpla returnare a corespondenței nu echivalează automat cu o comunicare valabilă. Autoritatea trebuie să respecte procedura legală, recurgând, dacă este cazul, la afișarea procesului-verbal la domiciliul sau sediul contravenientului.
Opinie de specialitate
Din punct de vedere juridic, există o distincție între refuzul de a semna procesul-verbal și refuzul de a-l primi, cele două situații având efecte diferite. Avocații subliniază că, în realitate, semnătura contravenientului nu este o condiție esențială pentru valabilitatea sancțiunii. Refuzul este consemnat de agentul constatator, iar documentul poate produce efecte chiar și în lipsa semnăturii. Recomandarea este ca persoana sancționată să primească procesul-verbal, să verifice mențiunile din acesta și, dacă apreciază că sancțiunea este nelegală sau netemeinică, să o conteste în instanță. Semnarea de primire nu înseamnă recunoașterea faptei și nici acceptarea amenzii.
Termenul și modalitățile de contestare a amenzii
Conform articolului 31 din OG nr. 2/2001, persoana sancționată are la dispoziție 15 zile de la înmânarea sau comunicarea procesului-verbal pentru a formula o plângere contravențională. Aceasta poate fi depusă fie la judecătoria în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția, fie la judecătoria de la domiciliul sau sediul persoanei amendate. Formularea plângerii suspendă executarea sancțiunii, în condițiile legii.
Dacă persoana decide să nu conteste sancțiunea, regula generală permite achitarea, în termen de 15 zile de la înmânarea sau comunicarea procesului-verbal, a jumătate din minimul amenzii prevăzute de actul normativ. Pentru anumite categorii de contravenții sunt prevăzute reguli speciale, inclusiv posibilitatea achitării a jumătate din amenda efectiv aplicată.
Prin urmare, refuzul semnării sau primirii procesului-verbal nu reprezintă o modalitate de evitare a sancțiunii, ci, dimpotrivă, poate conduce la pierderea termenului în care se poate contesta amenda.
