Asistența financiară europeană pentru Ucraina suspendată din cauza reformelor anticorupție
Uniunea Europeană a informat Guvernul de la Kiev, pe 24 iulie, prin canale diplomatice, că suspendă orice asistență financiară acordată Ucrainei până la restabilirea puterilor independente ale instituțiilor sale anticorupție. Aceste informații au fost confirmate de patru surse administrative, diplomatice și legislative separate, conform unui raport al Ekonomichna Pravda, citat de Kyiv Post. „Totul a fost suspendat până la rezolvarea situației”, a declarat una dintre surse.
Președintele Ucrainei, Volodimir Zelenski, a semnat controversatul proiect de lege nr. 12414, marți seară, 23 iulie, prin care principalele agenții anticorupție din țară – Biroul Național Anticorupție (NABU) și Parchetul Specializat Anticorupție (SAPO) – au fost plasate sub controlul Procurorului General, privându-le efectiv de puterea de a investiga independent infracțiunile de corupție. Ca răspuns la această mișcare, UE a suspendat pachete cheie de finanțare necesare pentru stabilitatea macrofinanciară și proiectele de investiții ale Ucrainei, inclusiv partea UE din împrumutul extraordinar pentru accelerarea veniturilor (ERA), garantat cu profituri din active rusești înghețate în valoare de aproximativ 20 de miliarde de dolari.
Finanțarea în cadrul unui alt program cheie de asistență financiară al UE, Facilitatea pentru Ucraina, ar putea fi, de asemenea, în pericol. Cu toate acestea, Parlamentul European a raportat că legislația actuală a UE ar putea împiedica reținerea ajutorului financiar dacă Ucraina nu își îndeplinește așteptările. Ucraina nu a reușit să finalizeze lucrările necesare privind reformele anterioare, punând în pericol finanțarea în cadrul Facilității pentru Ucraina. Totuși, prim-ministrul ucrainean Iulia Svîrîdenko a primit o scrisoare de avertizare că ar putea fi luată o decizie separată de oprire a finanțării.
Conform raportului, guvernul de la Kiev așteaptă 18 miliarde de euro atât din Facilitatea pentru Ucraina, cât și din împrumuturile ERA. Până în prezent, UE a plătit doar 3,7 miliarde de euro în cadrul Facilității pentru Ucraina, dintr-un total planificat de 12,5 miliarde de euro. În cadrul programului ERA, Ucraina a primit 8 miliarde de euro dintr-un angajament total de 18 miliarde de dolari.
Facilitatea pentru Ucraina este un pachet financiar bazat pe rezultate, construit pe principiul „bani pentru reforme”. În loc să distribuie pur și simplu fonduri, UE leagă plățile de un set de repere pentru reformă – acțiuni specifice pe care factorii de decizie trebuie să le finalizeze până la termenele stabilite. Până în 2025, Ucraina îndeplinise toți indicatorii de reformă din cadrul Facilității pentru Ucraina. Cu toate acestea, în primul trimestru al acestui an, trei indicatori rămân neîndepliniți, iar un altul este întârziat, ceea ce ar putea costa Ucraina aproximativ 1,5 miliarde de euro în ajutor UE, conform unui raport al RRR4U, un consorțiu de ONG-uri ucrainene de top.
Raportul RRR4U a fost publicat la începutul lunii iulie, în timp ce Ekonomichna Pravda a scris că UE a emis un alt avertisment după semnarea proiectului de lege NABU. Pentru a primi finanțarea acum reținută, parlamentarii ucraineni și Zelenski ar trebui să restabilească independența NABU și SAPO față de potențialele abuzuri politice ale procurorului general al Ucrainei. În urma publicării acestui articol, Nicolò Gasparini, purtătorul de cuvânt al Delegației UE în Ucraina, a declarat că decizia de a reține finanțarea este direct legată de performanța slabă a Ucrainei în cadrul programului „Facilitate pentru Ucraina”. Cu toate acestea, nici Gasparini, nici ambasada Franței în Ucraina nu au negat existența scrisorii care se presupune că i-a fost trimisă lui Svîrîdenko.
„În acest caz specific, reducerea de 1,5 miliarde de euro nu este legată de evoluțiile de săptămâna trecută privind organismele anticorupție, ci se referă la a patra cerere de plată în cadrul Facilității pentru Ucraina”, a declarat Gasparini. El a adăugat că Ucraina a solicitat o reducere a tranșei următoarei plăți din cadrul Facilității pentru Ucraina. „Într-adevăr, pe 6 iunie, Ucraina a solicitat o plată parțială (3 miliarde de euro în loc de 4,5 miliarde de euro”, a spus el. Ucraina ar trebui să primească 4,5 miliarde de euro pentru cele 16 reforme necesare, dar Kievul a declarat că a îndeplinit doar 13.
Plățile pentru reformele neimplementate sunt reținute timp de până la 12 luni, timp în care reformele pot fi implementate. Președintele a înregistrat deja oficial la Rada Supremă proiectul de lege pentru restabilirea independenței agențiilor anticorupție și se așteaptă ca acesta să fie adoptat și să primească aprobarea deplină a parlamentarilor ucraineni pe 31 iulie. Anterior, se preconiza că nevoile de finanțare ale Ucrainei, de aproximativ 30 de miliarde de dolari, vor fi acoperite integral pentru 2025, dar acum acestea sunt puse în pericol. Finanțarea deficitului bugetar al Ucrainei, estimat la 46,3 miliarde de dolari pentru 2026, nu a fost încă convenită.
