ASF își manifestă temerile cu privire la posibilele măsuri ce ar putea afecta eficiența supravegherii piețelor financiare non-bancare
Autoritatea de Supraveghere Financiară (ASF) a transmis observații referitoare la măsurile propuse în Proiectul de lege pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 109/2011, care vizează guvernanța corporativă a întreprinderilor publice și eficientizarea activității unor autorități administrativ autonome. ASF își exprimă îngrijorarea față de măsurile ce ar putea afecta actul de supraveghere a piețelor financiare non-bancare, subliniind că instituția este un contributor net la buget, virând contribuții de 53,5 milioane de lei în 2024, cu o estimare de până la 85 de milioane de lei pentru 2025.
În contextul măsurilor propuse, ASF consideră necesară clarificarea aspectelor esențiale referitoare la rolul și funcționarea sa. Măsurile de restructurare a ASF sunt impuse în cadrul efortului Guvernului României de reducere a deficitului bugetar, fără a aduce îmbunătățiri în indicatorii macro-economici, având în vedere că ASF nu utilizează resurse financiare de la bugetul de stat. De asemenea, ASF evidențiază faptul că, în prezent, piețele financiare non-bancare (asigurări, piață de capital, pensii private) funcționează într-un context de complexitate și interdependență fără precedent, ceea ce necesită o supraveghere integrată și independentă.
Cadrul normativ european s-a extins semnificativ, inclusiv în domenii precum reziliența operațională digitală, sustenabilitate și inteligență artificială. Acest aspect obligă autoritățile naționale de supraveghere să își suplimenteze resursele și expertiza necesare pentru a implementa noile reguli. Reducerea strict cantitativă a resurselor umane din ASF va afecta, inevitabil, capacitatea Autorității de a asigura stabilitatea sistemului financiar non-bancar, având în vedere că majoritatea specialiștilor din ASF sunt axați pe domeniul gestionat și nu pe suport.
ASF avertizează că reducerile salariale substanțiale pot afecta corpul de specialiști, esențiali pentru gestionarea piețelor financiare complexe, și că aceste măsuri administrative de restructurare pot deteriora funcționarea structurilor interne esențiale, punând în pericol îndeplinirea mandatului legal și obligațiilor asumate în conformitate cu legislația Uniunii Europene. Aceste preocupări au fost susținute și de autoritățile din cadrul Sistemului European de Supraveghere Financiară, care au adresat o poziție comună Ministerului de Finanțe din România, subliniind importanța asigurării independenței ASF și a resurselor financiare adecvate.
În ciuda acestor provocări, ASF își reafirmă angajamentul față de principiile bunei guvernanțe și va continua procesul de eficientizare și consolidare instituțională. Aceasta s-a tradus deja în reducerea numărului total de posturi la 493, nivel comparabil cu cel din urmă cu un deceniu, și în diminuarea veniturilor individuale ale personalului cu aproximativ 20% în 2024. De asemenea, ASF a început un proces de digitalizare instituțională, finanțat din fonduri europene, pentru a îmbunătăți activitatea sa la toate nivelurile.
ASF a înaintat propuneri de amendamente la proiectul de lege privind restructurarea instituției, având ca scop consolidarea optimizării organizaționale demarate în 2024, pentru a asigura menținerea capacității operaționale necesare exercitării atribuțiilor legale, inclusiv a noilor responsabilități care vor rezulta din dezvoltarea cadrului de reglementare european.
