Guvernul a oprit temporar lansarea proiectelor din Politica de Coeziune 2021-2027
Guvernul a aprobat joi, prin ordonanță de urgență, suspendarea temporară a procedurii de contractare a proiectelor finanțate prin Politica de Coeziune 2021-2027. Măsura se va aplica până la aprobarea legii bugetului de stat pentru anul 2026, conform unui comunicat al Executivului.
Decizia a fost luată în contextul în care autoritățile publice locale au folosit deja fonduri proprii pentru a elabora documentațiile tehnice, dar nu pot finaliza contractarea proiectelor din cauza blocajelor administrative și bugetare. Printre problemele invocate se numără imposibilitatea depunerii documentelor care atestă lipsa datoriilor la bugetul local și la bugetul de stat, precum și imposibilitatea aprobării angajamentelor bugetare în absența unui buget aprobat.
De asemenea, apelurile de proiecte sunt închise și au depășit alocările bugetare disponibile, ceea ce împiedică redeschiderea acestora.
Clarificări juridice și terminologice
Ordonanța introduce și clarificări terminologice pentru a elimina ambiguitățile juridice. Astfel, termenul „document” din Ghidul solicitantului va fi înlocuit cu „act administrativ individual”, conform legislației administrative, care definește actele juridice emise de autoritățile publice prin care se stabilesc drepturi și obligații specifice.
Executivul a transmis că suspendarea procedurii de contractare va dura până la aprobarea bugetului de stat pe 2026 și clarificarea alocărilor bugetare necesare. După intrarea în vigoare a bugetului, autoritățile vor putea relua contractarea proiectelor, beneficiarii având la dispoziție o perioadă de maximum 30 de zile pentru depunerea documentelor restante.
Potrivit Guvernului, măsura are rolul de a asigura un cadru legal, financiar și administrativ clar, de a preveni respingerea cererilor eligibile și de a garanta accesul transparent și nediscriminatoriu la fondurile europene nerambursabile. În absența acestei soluții, există riscul pierderii unor fonduri și al întârzierii investițiilor prevăzute prin Politica de Coeziune 2021-2027.
Verificări pe bază de risc, după consultări cu Comisia Europeană
Actul normativ introduce și verificări pe bază de eșantionare privind respectarea procedurilor de achiziții publice, inclusiv pentru beneficiarii privați, măsura fiind stabilită în urma consultărilor cu Comisia Europeană. Vor fi clarificate atribuțiile instituționale și metodologia de eșantionare, astfel încât verificările să fie aplicate proporțional, în funcție de nivelul de risc.
Analizele de risc vor sta la baza selectării proiectelor verificate, ceea ce va permite concentrarea resurselor administrative asupra cererilor cu risc ridicat și reducerea duratei medii de verificare a cererilor de transfer. Noile reglementări ar urma să contribuie la accelerarea procesului de plată către beneficiari și la o utilizare mai eficientă a resurselor umane, fără a afecta funcționarea sistemului de management și control al PNRR.
