Statul revizuiește reglementările pentru tutunul de mestecat și de prizat
Ministerul Finanțelor a pus în dezbatere publică un proiect de Hotărâre a Guvernului care modifică reglementările pentru anumite produse din tutun, prin actualizarea normelor metodologice de aplicare a Codului fiscal, în ceea ce privește „Accize și alte taxe speciale”. Proiectul nu introduce o taxă nouă, ci aliniază tutunul pentru mestecat și tutunul de prizat la regimul de accizare aplicat țigărilor și altor produse din tutun, eliminând astfel zona gri în care aceste produse au funcționat până acum.
Motivul intervenției statului este că, până recent, tutunul pentru mestecat și tutunul de prizat erau tratate diferit față de țigări, deși conțin tutun și nicotină și sunt destinate consumului uman. Această situație a dus la o scădere a încasărilor fiscale și a crescut riscul de evaziune și contrabandă.
Conform OUG nr. 68/2025, aceste produse au fost incluse oficial în categoria produselor supuse accizelor nearmonizate. Proiectul de Hotărâre detaliază aplicarea acestor reguli, evitând interpretările diferite.
Modul de calcul al accizei
O clarificare majoră adusă de proiect se referă la calculul accizei, care nu se aplică per produs sau ambalaj, ci în funcție de cantitatea de tutun conținută. Astfel, indiferent de forma produsului (pulbere, pliculețe sau pastă), acciza va fi calculată pe baza kilogramelor de tutun efectiv conținute.
Nivelul accizei este stabilit conform Codului fiscal, iar produsele sunt încadrate la codul tarifar NC 2403 99 10 00, ceea ce înseamnă că un conținut mai mare de tutun va implica automat o acciză mai mare.
Autorizarea producătorilor și importatorilor
Proiectul stipulează că orice firmă care produce, importă sau achiziționează tutun de mestecat sau de prizat trebuie să fie autorizată ca operator de accize de către autoritatea vamală. Fără această autorizație, activitatea este considerată ilegală, indiferent de înregistrarea fiscală a firmei.
Produsele nu pot fi fabricate în spații obișnuite, ci doar în antrepozite fiscale, care sunt spații autorizate și monitorizate de stat. Scopul este de a urmări traseul produsului de la materie primă până la vânzarea finală, reducând astfel riscul de producție „la negru” sau fără declararea cantităților reale.
Introducerea timbrelor fiscale
O schimbare semnificativă pentru consumatori va fi introducerea timbrelor fiscale, similare cu cele de pe pachetele de țigări. Fiecare produs de tutun pentru mestecat sau prizat vândut în România va trebui să aibă un timbru, aplicat la producător pentru produsele fabricate în România, la recepție pentru cele din UE și în antrepozite vamale pentru importurile din afara Uniunii Europene.
Timbrul se aplică pe ambalajul individual și dovedește plata accizei. Produsele destinate exportului sau livrărilor către alte state membre nu vor fi marcate.
De asemenea, proiectul prevede că, dacă o firmă produce aceste produse în România și plătește acciza aici, dar ulterior le exportă sau le vinde în alt stat UE, statul român poate restitui acciza, cu condiția să existe dovezi că produsul a ajuns efectiv în țara de destinație.
Impactul asupra pieței
Nota de fundamentare a proiectului menționează că impactul macroeconomic va fi redus și că scopul principal este clarificarea legislației. Totuși, efectul va fi vizibil în prețuri, deoarece acciza, timbrul, autorizațiile și controalele vor genera costuri mai mari pentru firme, iar aceste costuri vor fi transferate consumatorilor.
Pe termen scurt, multe produse ieftine vor dispărea, iar pe termen mediu, piața se va restrânge la câțiva jucători mari, capabili să facă față infrastructurii și birocrației. Proiectul este în prezent în dezbatere publică și trebuie adoptat de Guvern și publicat în Monitorul Oficial pentru a deveni obligatoriu pentru producători și importatori.
