Conflicte diplomatice între SUA și Europa privind soluționarea crizei din Ucraina
Oficialii ucraineni și europeni au respins o parte din propunerile SUA pentru încheierea războiului din Ucraina, conform unor documente care analizează ofertele venite de pe cele două maluri ale Atlanticului pentru negocierile de pace. Contrapropunerile europene se referă la subiecte sensibile, precum statutul Crimeei, sancțiunile împotriva Rusiei și garanțiile de securitate.
Seturile de propuneri, rezultate în urma discuțiilor dintre oficiali americani, europeni și ucraineni, au avut loc la Paris pe 17 aprilie și la Londra pe 23 aprilie, dezvăluind mecanismele interne ale diplomației „navetiste” în plină desfășurare. Președintele SUA, Donald Trump, caută o încheiere rapidă a războiului, iar documentele consultate prezintă pentru prima dată în mod explicit diferențele dintre părți.
Primul document reflectă propunerile transmise de emisarul lui Trump, Steve Witkoff, oficialilor europeni la Paris, care au fost apoi comunicate ucrainenilor. Secretarul de stat american, Marco Rubio, a descris propunerile ca un „cadru general” menit să evidențieze divergențele dintre părți. Al doilea document a apărut o săptămână mai târziu, în urma discuțiilor de la Londra, și a fost transmis părții americane. Președintele Volodimir Zelenski a menționat că documentul rezultat din discuții se află acum pe biroul lui Trump.
Principalele puncte de divergență
Principalele puncte de divergență dintre cele două viziuni se referă la:
- Ordinea chestiunilor legate de teritoriu
- Ridicarea sancțiunilor împotriva Rusiei
- Garanțiile de securitate
- Dimensiunea armatei ucrainene
În privința teritoriului, propunerile lui Witkoff prevăd recunoașterea de jure de către SUA a controlului Rusiei asupra Crimeei, peninsula anexată în 2014, precum și o recunoaștere de facto a controlului rusesc asupra unor regiuni din sudul și estul Ucrainei aflate sub ocupație. În contrast, documentul european și ucrainean amână discuțiile detaliate privind statutul teritorial până după încheierea unui armistițiu, fără a menționa recunoașterea vreunui control rus asupra teritoriilor ucrainene.
Garanții de securitate
Documentul lui Witkoff afirmă că Ucraina va beneficia de o „garanție de securitate solidă”, oferită de state europene și alte state aliate, fără detalii suplimentare. În schimb, documentul european precizează că nu vor exista limite pentru forțele ucrainene și nicio restricție privind staționarea de trupe ale aliaților pe teritoriul Ucrainei. Se propun garanții de securitate solide pentru Kiev, inclusiv din partea SUA, printr-un acord de tip „Articolul 5” al NATO.
Măsuri economice și despăgubiri
Propunerile lui Witkoff stipulează că sancțiunile impuse Rusiei după anexarea Crimeei în 2014 vor fi eliminate ca parte a acordului discutat. Contrapropunerile europene prevăd o „relaxare treptată a sancțiunilor după obținerea unei păci durabile” și posibilitatea reintroducerii acestora în cazul în care Rusia încalcă termenii acordului de pace. Documentul european și ucrainean mai propune ca Ucraina să primească despăgubiri financiare din activele rusești înghețate în străinătate, în timp ce textul lui Witkoff menționează doar că Ucraina va fi compensată financiar, fără a preciza sursa fondurilor.
Acordul-cadru prezentat de SUA la Paris
- Armistițiu: Armistițiu permanent. Negocieri pentru implementarea tehnică.
- Garanție de securitate: Ucraina va primi o garanție robustă de securitate. Statele garantor vor fi un grup ad-hoc de state europene, plus state non-europene dispuse.
- Teritoriu: SUA va recunoaște controlul Rusiei asupra Crimeei și va oferi recunoaștere de facto asupra altor regiuni.
- Economie: SUA și Ucraina vor implementa un acord de cooperare economică. Sancțiunile impuse Rusiei vor fi eliminate.
Contraoferta discutată de europeni și Ucraina la Londra
- Armistițiu: Armistițiu complet și necondiționat. Rusia trebuie să returneze copiii ucraineni deportați.
- Garanții de securitate: Ucraina va primi garanții solide, inclusiv din partea SUA, fără restricții asupra forțelor de apărare.
- Teritoriu: Problemele teritoriale vor fi discutate după armistițiu. Negocierile vor începe de la linia de control existentă.
- Economie: Implementarea unui acord de cooperare economică. Sancțiunile vor fi relaxate treptat după un acord de pace durabil.
