România, țara paradoxurilor: după șase ani de dispute între instituții, încă nu știm care e plaja și care e faleza
Procesul civil care a durat șase ani între Administrația Bazinală de Apă Dobrogea-Litoral (ABADL) și autoritățile locale din Constanța a primit o hotărâre neașteptată la Curtea de Apel. Judecătorii au decis să anuleze victoria anterioară a statului și au trimis dosarul înapoi pentru rejudecare, constatând un viciu de procedură în modul în care a fost tranșată situația în faza de apel, la Tribunal.
Confuzia dintre plajă și faleză a complicat procesul. Miza acestui litigiu este o suprafață de peste 23.000 de metri pătrați din zona Pescărie, pe care ABADL a revendicat-o, susținând că este „plajă” și trebuie să apară în domeniul public al statului. Judecătoria a dat inițial dreptate Primăriei, însă Tribunalul a întors ulterior decizia în favoarea ABADL, obligând autoritățile locale să returneze terenul către Apele Române.
Potrivit motivării Curții de Apel, magistrații Tribunalului au comis o eroare tehnică, amestecând noțiunile de plajă și faleză, ceea ce a dus la anularea întregii decizii. Motivarea explică faptul că o instanță nu poate oferi mai mult decât a fost solicitat prin cererea de chemare în judecată. Deși sunt bunuri imobile adiacente, plaja și faleza au definiții și regimuri juridice distincte în legislația românească.
ABADL a cerut în mod expres recuperarea unei „plaje”, dar Tribunalul a admis cererea pe baza ideii că terenul este un amestec de plajă și faleză. Judecătorii de recurs au subliniat că, prin această interpretare, s-au depășit limitele procesului, deoarece Primăria a fost deposedată de o „faleză” care nu fusese dată în judecată.
Problema a fost amplificată de dificultățile întâmpinate în măsurarea suprafețelor disputate. Analizele geomorfologice au arătat că zona este complexă, incluzând parțial plajă, parțial faleză și teren „câștigat” asupra mării prin lucrări de umplutură efectuate înainte de 1989. Curtea de Apel a concluzionat că, din moment ce ABADL și-a întemeiat acțiunea strict pe noțiunea de plajă, instanța ar fi trebuit să identifice cu precizie acea porțiune de teren corespunzătoare.
Astfel, s-a decis rejudecarea apelului la Tribunalul Constanța, ceea ce implică efectuarea unei noi expertize care să clarifice ce porțiune este plajă și ce zonă rămâne în administrarea orașului ca faleză sau teren amenajat. Până la soluționarea definitivă a acestei cauze, se estimează că vor mai trece câțiva ani.
