Tribunalul Constanța anulează hotărârea Consiliului Local Eforie privind un teren de litoral
Tribunalul Constanța a decis anularea unei hotărâri adoptate de Consiliul Local Eforie, prin care se constituia un drept de superficie pe un teren din Eforie Sud în favoarea a două persoane fizice, printre care se numără și Romeo Cortizo Cazacu, cunoscut în mediul de afaceri din Constanța și acționar al Sunway Residence SRL.
Instanța a dat câștig de cauză Instituției Prefectului, care a argumentat că hotărârea eludează procedurile legale de licitație publică și încalcă prevederile Codului administrativ. În luna ianuarie a anului 2026, Prefectul Județului Constanța a chemat în judecată Consiliul Local Eforie și pe Romeo Cortizo Cazacu, solicitând anularea Hotărârii nr. 233 din 31 iulie 2025. Prin această hotărâre, consilierii locali aprobaseră constituirea unui drept de superficie cu titlu oneros pentru un teren de 288 de metri pătrați, situat în Eforie Sud.
Prefectul a susținut în instanță că acordarea dreptului de superficie reprezintă, în fapt, o modalitate de eludare a obligației legale de a organiza o licitație publică pentru valorificarea bunurilor din proprietatea privată a UAT Oraș Eforie. Autoritățile locale pot dispune de aceste bunuri doar prin darea în administrare, concesionare, închiriere sau dare în folosință gratuită, legiuitorul excludând intenționat superficia din acest capitol.
Argumentele Consiliului Local Eforie
Consiliul Local Eforie a solicitat respingerea acțiunii, afirmând că hotărârea a fost aprobată conform legii, bazându-se pe dispozițiile Codului civil referitoare la dreptul de superficie. Reprezentanții administrației locale au precizat că bunurile din domeniul privat se află în circuitul civil și se supun regulilor dreptului comun, iar Codul administrativ nu interzice în mod expres această procedură.
Consiliul a invocat o decizie a Curții Constituționale și un punct de vedere al Ministerului Dezvoltării, susținând că instituirea dreptului de superficie este o modalitate validă de valorificare a terenurilor, asigurând încasarea unei redevențe anuale la bugetul local.
Decizia instanței
Analizând actele dosarului, magistrații Tribunalului Constanța au respins argumentele Consiliului Local Eforie. Judecătorul a subliniat că prevederile Codului administrativ reprezintă o lege specială care se aplică cu prioritate față de Codul civil. În motivarea sentinței, instanța a menționat că reglementarea strictă urmărește protejarea patrimoniului comunității locale prin impunerea unor proceduri transparente, cum ar fi organizarea licitațiilor publice, asigurându-se astfel că domeniul privat este utilizat în interes public și prevenindu-se eventualele abuzuri.
Instanța a concluzionat că hotărârea Consiliului Local Eforie a fost adoptată cu exces de putere, depășind limitele competenței prevăzute de lege, motiv pentru care a dispus anularea actului administrativ atacat.
Litigiul se mută la Curtea de Apel
Decizia pronunțată de Tribunalul Constanța nu este definitivă și a fost atacată la Curtea de Apel de către Consiliul Local și de una dintre persoanele fizice implicate. Urmează stabilirea termenului de judecată în recurs.
