Decizia judecătorilor: Aleșii din Constanța au depășit limitele în stabilirea condițiilor de muncă pentru polițiștii locali
Judecătorii Tribunalului Constanța au anulat hotărârea Consiliului Local prin care, în septembrie 2024, polițiștii locali au fost încadrați în condiții speciale de muncă, inclusiv reducerea vârstei standard de pensionare. Motivarea judecătorilor a fost că aleșii locali și-au depășit atribuțiile, iar decizia lor afectează direct bugetul asigurărilor sociale de stat.
Regimul juridic al pensiilor publice intră în sfera de competență a legiuitorului primar, reprezentând o problemă de interes național ce nu poate fi gestionată de autoritățile locale, conform art. 129 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, care stipulează că Consiliul Local are inițiativa și hotărăște doar cu privire la problemele de interes local.
În cadrul HCL nr. 370/30.09.2024, s-a stabilit încadrarea polițiștilor locali ai Direcției Generale Poliția Locală din Constanța în condiții speciale de muncă, ceea ce ar permite acestor lucrători să beneficieze de drepturi specifice, inclusiv reducerea vârstei de pensionare. Prefectul a atacat în instanță această hotărâre, argumentând că a fost adoptată cu încălcarea dispozițiilor legale, în special a art. 3 lit. g) din Legea nr. 360/2023 privind sistemul public de pensii, care definește locurile de muncă în condiții speciale.
Judecătorii au admis cererea de trimitere în judecată și au decis anularea Hotărârii Consiliului Local. Decizia nu este definitivă, iar apelul se va judeca la Curtea de Apel Constanța. Tribunalul a reținut că sintagma „potrivit legii” din art. 35 din Legea nr. 155 din 12 iulie 2010 a Poliției Locale exclude competența autorității deliberative de a stabili încadrarea activității polițiștilor în condiții speciale.
Astfel, instanța a concluzionat că, în lipsa unui cadru normativ, consiliul local nu poate încadra activitatea polițiștilor locali în condiții speciale, ceea ce reprezintă o depășire a competențelor administrative stabilite prin legislație. Hotărârea Consiliului Local afectează bugetul asigurărilor sociale de stat prin reducerea vârstei de pensionare a polițiștilor locali, domeniu care intră sub incidența legiuitorului primar.
Prin urmare, pentru încadrarea polițiștilor locali în condiții speciale de muncă sunt necesare norme de drept secundar care să reglementeze concret dreptul recunoscut de legislația în vigoare, iar organul deliberativ nu poate suplini lipsa acestui cadru normativ.
