Sistemul de Garanție-Returnare (SGR) în Europa
Sistemul de Garanție-Returnare (SGR), cunoscut în engleză sub denumirea de Deposit Return Scheme (DRS), devine din ce în ce mai comun în Europa. Principiul acestui sistem este simplu: la achiziția unui produs îmbuteliat, consumatorul plătește o garanție care îi este returnată la predarea ambalajului gol. Valoarea garanției variază de la o țară la alta.
România a implementat propriul sistem SGR la sfârșitul anului 2023, stabilind o garanție de 0,50 lei (aproximativ 0,10 euro) pentru fiecare ambalaj din plastic, sticlă sau aluminiu, cu volume între 0,1 și 3 litri. Această valoare este considerată una dintre cele mai mici din Europa, comparativ cu alte state.
Compararea valorilor garanțiilor în Europa
În Germania, de exemplu, garanția este de 0,25 euro, iar rata de returnare ajunge la 98%. Irlanda, care a introdus recent sistemul, oferă 0,15 euro pentru ambalajele mici și 0,25 euro pentru cele mari, reușind să colecteze peste 630 milioane de ambalaje în câteva luni. Alte țări, precum Lituania, Estonia sau Slovacia, oferă valori de 0,10-0,15 euro, beneficiind de infrastructuri bine dezvoltate.
Deși sistemul DRS nu este nou în Europa, având primele încercări în țările nordice încă din secolul trecut, expansiunea sa reală a avut loc după Directiva UE privind materialele plastice de unică folosință din 2019, care a impus ținte clare de colectare: minimum 90% până în 2029. Implementarea acestui sistem s-a dovedit a fi dificilă în multe state.
Provocările sistemului în România
Pe hârtie, România a implementat o obligație asumată la nivel european privind economia circulară, însă în practică, SGR a fost lansat într-un context logistic fragil, cu numeroase magazine încă nepregătite tehnic sau operațional. Returnarea garanției în numerar nu este garantată în toate cazurile, iar infrastructura este distribuită inegal. De asemenea, valoarea garanției de 0,50 lei este una dintre cele mai mici din Europa în raport cu puterea de cumpărare.
Controverse și dezbateri
La nivel european, sistemele DRS sunt promovate ca soluții eficiente pentru reducerea deșeurilor, dar introducerea lor a generat rezistență din partea comercianților, distribuitorilor și organizațiilor de mediu. În Marea Britanie, proiectul a fost amânat până în 2027 din cauza disputelor legate de costuri și logistică; în Scoția, a fost blocat politic; iar în sudul Europei, inclusiv în Italia și Franța, au apărut critici privind eficiența și transparența acestor mecanisme.
Dezbaterile rămân deschise, iar sistemul implică o cheltuială suplimentară pentru fiecare produs cumpărat și o obligație de returnare a ambalajelor într-un circuit specific. Acest lucru ridică întrebări despre cine beneficiază cu adevărat de pe urma acestui mecanism: cetățeanul, sistemul de reciclare sau actorii economici care îl administrează.
Prețurile garanțiilor pentru ambalaje în Europa
Iată o prezentare a valorilor garanțiilor în țările europene care au implementat un sistem DRS:
- Austria: 0,25 EUR pentru toate sticlele PET și dozele de aluminiu (aprox. 1,25 RON).
- Croația: 0,07 EUR (0,50 HRK) pentru majoritatea ambalajelor eligibile (aprox. 0,35 RON).
- Danemarca: 0,13 EUR (1 DKK) pentru ambalaje sub 1 litru (aprox. 0,65 RON).
- 0,20 EUR (1,50 DKK) pentru ambalaje de 1-5 litri (aprox. 1,00 RON).
- 0,40 EUR (3 DKK) pentru ambalaje de peste 5 litri (aprox. 2,00 RON).
- Estonia: 0,10 EUR pentru sticle și doze (aprox. 0,50 RON).
- Finlanda: 0,15 EUR pentru doze de aluminiu (aprox. 0,75 RON).
- 0,10 EUR (sub 0,35L), 0,20 EUR (0,35L-1L), 0,40 EUR (peste 1L) pentru sticle PET din plastic (aprox. 0,50 RON, 1,00 RON, 2,00 RON).
- Germania: 0,25 EUR pentru sticle PET de unică folosință și doze de aluminiu (aprox. 1,25 RON).
- 0,08 EUR sau 0,15 EUR pentru sticle reutilizabile (aprox. 0,40 RON sau 0,75 RON).
- 0,75 EUR – 1,50 EUR pentru lăzi de sticle (aprox. 3,75 – 7,50 RON).
- Islanda: 0,17 EUR (22 ISK) pentru toate ambalajele eligibile (aprox. 0,85 RON).
- Letonia: 0,10 EUR pentru majoritatea ambalajelor (aprox. 0,50 RON).
- Lituania: 0,10 EUR pentru majoritatea ambalajelor (aprox. 0,50 RON).
- Norvegia: ~0,17 EUR (2 NOK) pentru ambalaje de până la 0,5 litri (aprox. 0,85 RON).
- ~0,26 EUR (3 NOK) pentru ambalaje de peste 0,5 litri (aprox. 1,30 RON).
- Țările de Jos: 0,15 EUR pentru sticle PET mari (peste 1L) (aprox. 0,75 RON).
- 0,15 EUR pentru doze de aluminiu (aprox. 0,75 RON).
- 0,01 EUR pentru sticle PET mici (sub 1L) (aprox. 0,05 RON).
- România: 0,50 RON (aprox. 0,10 EUR) pentru toate ambalajele eligibile (PET, sticlă, metal), cu volume cuprinse între 0,1 L și 3 L.
- Slovacia: 0,15 EUR pentru sticle PET și doze de aluminiu (aprox. 0,75 RON).
- Suedia: A propus creșteri ale garanțiilor din ianuarie 2025.
