Executivul elaborează un cadru legislativ pentru criptomonede
Guvernul a analizat joi, în primă lectură, un proiect de ordonanță de urgență pentru reglementarea pieței cripto din România, prin aplicarea normelor europene MiCAR. Documentul prevede autorizarea obligatorie a operatorilor, sancțiuni penale pentru activități ilegale și noi taxe pentru industrie.
Proiectul de OUG stabilește cadrul pentru aplicarea Regulamentului european MiCAR, care introduce reguli unitare pentru piața cripto în Uniunea Europeană. Dacă va fi adoptat, Autoritatea de Supraveghere Financiară (ASF) și Banca Națională a României (BNR) vor supraveghea piața, fiecare cu atribuții distincte. ASF va controla în principal firmele care oferă servicii cripto, cum ar fi platformele de tranzacționare, iar BNR va avea un rol în menținerea stabilității financiare.
Toți furnizorii de servicii cripto vor trebui să obțină autorizație, ceea ce înseamnă că vor fi obligați să respecte reguli tehnice și de funcționare și să demonstreze că pot opera în siguranță pentru clienți. Proiectul reglementează și Crypto ATM-urile, care vor trebui avizate tehnic, monitorizate și înscrise într-un registru național administrat de Institutul Național de Cercetare-Dezvoltare în Informatică (ICI), pentru a limita riscurile de fraudă și spălare a banilor.
În același timp, sunt introduse sancțiuni mai dure: operarea fără autorizație va deveni infracțiune, nu doar contravenție. De asemenea, manipularea pieței și tranzacțiile bazate pe informații privilegiate (insider trading) vor fi incriminate, cu pedepse de până la 5 ani de închisoare. Regulile aplicate deja pe piețele financiare clasice se vor extinde și la criptomonede.
Proiectul include și măsuri pentru accesul transfrontalier, ceea ce va permite firmelor autorizate într-un stat UE să ofere mai ușor servicii și în alte state membre, inclusiv în România.
Taxe noi și regim tranzitoriu strict
Proiectul introduce taxe pentru operatori, inclusiv o contribuție de 0,5% din veniturile lunare, care va fi plătită către ASF. De asemenea, sunt prevăzute tarife pentru activitățile desfășurate de ICI și Autoritatea pentru Digitalizarea României (ADR). Pentru firmele deja active pe piață, proiectul stabilește un regim tranzitoriu, permițându-le 30 de zile de la intrarea în vigoare a ordonanței pentru a depune cererea de autorizare. Perioada de tranziție se va încheia la 30 noiembrie 2025, ceea ce înseamnă că operatorii trebuie să se adapteze rapid la noile reguli pentru a putea continua activitatea legal.
În opinia avocatului Marius Stanciu, reglementarea era necesară, având în vedere că piața cripto din România a funcționat într-un vid legislativ, ceea ce a creat probleme atât pentru operatorii serioși, cât și pentru consumatori, care nu aveau protecție reală. Stanciu a subliniat că taxa de 0,5% din venituri nu este o sumă nesemnificativă, mai ales pentru platformele care lucrează pe marje mici, și a avertizat că ASF își va finanța activitatea de supraveghere direct din buzunarul celor supravegheați, un model considerat agresiv.
Schimbarea regimului sancționator este un semnal clar că statul dorește să reducă zona gri a pieței. Operarea fără autorizație va deveni infracțiune, iar manipularea pieței și insider trading-ul vor fi, de asemenea, incriminate. Regimul tranzitoriu este dificil pentru industrie, având în vedere că operatorii existenți au doar 30 de zile pentru a depune cererea de autorizare, ceea ce impune o adaptare rapidă.
Impactul asupra pieței
Potrivit avocatului Stanciu, efectele vor fi diferite pe termen scurt și lung. Pe termen scurt, se preconizează o consolidare a pieței, cu o reducere a numărului de operatori, în special a celor mici și a celor care funcționează la limita legalității. Pe termen mediu și lung, reglementarea ar putea avea efecte pozitive, oferind un cadru clar care să atragă jucători instituționali și să crească încrederea consumatorilor. Totuși, rezultatul final va depinde de legislația secundară, care trebuie adoptată în 30 de zile, și de capacitatea reală a ASF de a gestiona procesul de autorizare și supraveghere.
Proiectul urmează să fie dezbătut și poate suferi modificări înainte de adoptarea finală.
